根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》），特向社会公布2014年度365bet送彩金政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告电子版可在“365bet送彩金”网站（http:// www.qhj2005.com/）下载。如对本报告有任何疑问，请与365bet送彩金政府信息公开办公室联系（地址：厦门市湖滨北路70号，邮编：361012，电话：0592－5319855，传真：0592－5319854）。
　　一、概述
　　2014，我局认真落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》等政府信息公开系列制度，扎实做好主动公开信息的发布、审查和依申请公开的工作，努力为社会公众获取地税相关政府信息、办理涉税事宜提供便利。全年共制作、获取的政府信息总数385条，其中主动公开156条、依申请公开33条、不予公开196条。在做好政府信息主动公开工作中，重点做好以下几个方面：
　　（一）推进税收执法权力运行信息公开。一是公开行政职权目录清单制度。对法律法规和地方政府规章赋予我局的行政权力进行梳理，确定我局现有的行政职权目录，制定《365bet送彩金行政职权目录》并在“365bet送彩金”网站“信息公开栏目”对外公布，公布的职权目录种类包括行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚、行政强制、行政监督、行政裁决、行政给付、行政确认等种类，公布内容包括“编号、项目名称、权力运行流程图、类别、实施依据、公开形式、承办处（科）室”。二是公开税务行政审批政府信息。根据国务院和总局深化行政审批制度改革要求，对我局行政审批和税收优惠事项进行清理，公布第一批44大项58小项行政审批事项目录。对只属地税的备案类税收优惠备案事项194大项228小项，待总局明确地税备案类税收优惠事项具体要求后再行公布。三是公开税务行政裁量权执行基准。与厦门市国税局联合制定《厦门市规范税务行政处罚裁量权执行基准》，并在网站进行公开接受监督，确保在厦门市行政区域内适用统一的税务行政处罚裁量基准，规范税收执法行为。四是公开进户执法项目。制定并公开《365bet送彩金进户执法工作管理办法》，并对我局自行设定的规范性文件进行全面清理，取消1项、简并2项进户执法事项，并于11月28日上线“进户执法审批管理信息系统”，加强对进户执法事项的管理，切实解决对纳税人 “多头检查”、“重复检查”的问题，减轻纳税人负担。
　　（二）加强涉税服务信息公开。一是加大对涉及纳税人利益较广、时效性强、可能产生重大影响的各项政策的公开力度，特别是重点做好小微企业税收优惠等涉税惠民政策的信息公开工作。2014年有近5万纳税人享受免征营业税，2323户小微企业享受所得税优惠。二是深入推进“便民办税春风行动”。自3月份开始，我局按总局要求全面启动“便民办税春风行动”。我局既抓好总局“规定动作”落实，又结合实际创新“自选动作”，以“最大限度地便利纳税人，最大限度地规范税务人”为目标，推出了6大类60项便民服务举措，并通过网站、办税厅、新闻媒体等形式进行公开和广泛宣传，确保“便民办税春风行动”各项措施和《全国县级税务机关纳税服务规范》在全系统的顺利实施。三是做好税收规范性文件的信息公开和解读。对今年出台的3份税收规范性文件在做好合法性审查的同时，均实行同步解读、解读稿同步公开。四是全面清理兜底条款。开展兜底性条款清理活动并作出零承诺，确保纳税人清楚明白办税。对要求纳税人报送的资料进行明确解读，确保不存在“法律、法规、规章规定的其他批准文件”、“税务机关要求的其他有关证明材料”等兜底性条款，避免模棱两可，导致纳税人来回跑、多头跑。同时同步更新对外涉税网站、办税服务厅（室）、行政服务中心等办税场所的办税指南、行政审批目录、表证单书等内容，做到清理彻底、不留死角。
　　（三）推进纳税信用管理信息公开。一是建立纳税人信用信息档案，推动纳税人税收信用披露共享。在我局对外网站推出纳税信用查询平台，促进税收信用在公共服务中的应用，今年应相关部门要求核查企业各类税收信用信息1945次，为纳税人开具涉税资信证明607份、完税证明7.61万份。二是评定纳税信用等级鼓励诚信纳税。联合市国税局开展2012-2013年度纳税信用等级评定，对不同信用等级纳税人进行公开并实施分级分类管理。三是依法公告曝光不诚信纳税行为。建立税收“黑名单”制度，按季在主流媒体（网站）以及我局对外网站(微信)公告曝光涉税违法案件，震慑和遏制涉税违法行为。已公告曝光典型税收违法案件11起，曝光平台包括中国税务报、福建日报、人民网、新华网、新浪网等主流媒体以及厦门日报、厦门网等本地媒体。此外还在我局对外网站实时发布“欠税公告”，公布欠税名单、法人信息、经营地点、欠税金额等信息，促进营造良好的诚信纳税氛围。
　　（四）做好公共管理服务和财政资金信息公开。一是公开政府采购和工程建设项目信息，包括采购（招标）过程、采购（中标）结果。2014年已公开政府采购和工程建设项目类信息32条。二是公开社会保障信息。及时公开厦门市政府出台的阶段性降低养老保险费和残疾人就业保障金征收费率等社会保险征收有关政策，确保社保政策全面落实。三是公开社会关注的公务员招考等信息。对公务员招考从职位设置到考试、录用进行全程公开，接受社会监督。四是公开财政预算信息。对2014年度财政预算收支情况及省级财政拨款开支的“三公”经费预算安排情况进行了公开。
　　（五）继续做好对基层政府信息公开工作的督导和培训。2014年，我局继续加强对所属各基层地税局政府信息公开的培训和督导检查工作。5月，举办一期政府信息公开工作培训。年底对基层局的政府信息公开工作进行了抽查，督促基层局及时对存在问题进行整改。
　　二、主动公开政府信息的情况
　　（一）主动公开政府信息的数量。根据厦门市政府办公厅、国家税务总局办公厅印发2014年政府信息公开重点工作安排的通知有关精神，按照“公开为常规，不公开为例外”的原则，做好主动公开信息的发布工作。2014年，我局共通过政府信息网页主动公开本年度信息数156条。历年累计主动公开1313条。同时做好下属单位政府信息公开的指导和督促检查工作， 2014年度我局下属单位共主动公开政府信息515条，其中：思明区局76条；湖里区局64条；集美区局34条；海沧区局81条；同安区局47条；翔安区局37条；直属分局41条；外税分局25条；火炬开发区分局49条；象屿保税区分局33条；稽查局28条。
　　（二）主动公开政府信息的主要类别。我局主动公开的内容主要包括有机构设置、主要职能、行政职权目录、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政审批、税收收入数据、财政预算、税务队伍建设情况、人事管理事项、重大项目执行、政府采购等内容。我局主动公开的156条政府信息中：政策法规类45条、工作计划类9条、统计数据类157条、财政预算类2条、行政审批类1条、政府采购类42条、公务员招考类6条，其他106条。
　　（三）主动公开政府信息的形式。我局进一步完善信息公开的平台建设，丰富信息公开形式，尽力为公众查询了解政府信息提供便利。
　　1.完善对外网站平台。我局政府信息公开主要通过对外服务网站平台进行主动公开并受理公众依申请公开。为使公众更加便利查询地税信息，我局进一步完善办税服务、税收宣传、涉税公告、涉税通知、“纳税人学校”等栏目，并针对地税工作热点，设立热点专题，升级改造网站信息发布系统，提升网站信息内容的及时性、完整性、准确性。2014年4月，我局网站访问量已突破亿人次。
　　2.推出升级版手机客户端办税服务软件（APP）。该软件支持条码扫描，纳税人可方便查询和浏览税收政策、通知公告等信息，还可随时随地查验发票、查看办税流程、办税地图，为纳税人提供更加人性化和更富体验感的移动办税渠道。在2014年厦门市第九届“72行移动信息化应用大赛”中，我局“智慧地税移动客户端（APP）”应用系统荣获“最佳移动互联网应用奖”。
　　3.在主流媒体开设“政策发布与解读”和“政策咨询回应”专栏。共解读政策20期，回应热点问题 73个，较好地宣传了税收新政策的内容，解决纳税人的关切。
　　4.扩充微博发布平台。继开通“厦门地税”新浪微博之后，于2014年3月又开通腾讯微博。全年发布微博1573条。
　　5.开通“厦门地税”微信公众号。2014年4月正式上线，每周发布2-3期，主要发布重要通知、涉税提醒、政策解读、咨询解答、课程公告等内容，及时答复微信用户咨询等。到年底粉丝数5623人，共发布微信93期，推送285条涉税服务信息。
　　6.加强12366纳税服务热线的建设。推广应用全国统一的12366服务热线系统，办好“闽南语”座席，推出“专家热线”服务。全年人工语音服务量32万人次，比增14.29%，受理网上咨询0.88万题。
　　7.利用其他信息公开平台做好信息发布工作。包括利用办税服务厅的公告栏、查询台发布涉税政策等政府信息；向市图书馆、档案馆报送发布涉税政府信息。
　　三、依申请公开政府信息办理情况
　　我局规范依申请公开办理，加强与申请人沟通，做好受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节工作，尽力满足社会公众的特殊信息需求。全年共受理依申请政府信息公开10件，其中：网上申请6件、信函申请1件、当面申请3件。对此10件信息公开申请，我局均按规范流程进行受理，做好与申请人沟通工作；对申请人要求书面答复的，按规范要求进行办理。对此10件政府信息公开申请答复情况如下：2件为网上存在信息，告知申请人查找途径；2件为不存在（或无现存）信息，分别按申请人要求以邮件或书面进行答复；3件为涉及第三方信息（3件均涉及同一事项），根据依申请信息公开有关规定，需征求第三方意见并需核实申请人身份，经与申请人沟通，3个申请人均表示理解，并主动提出放弃申请；3件为同一申请人对其涉税举报相关事宜的3次不同申请，我局经办同志在做好沟通工作的同时，均按申请人要求书面答复。
　　四、政府信息公开的收费及减免情况
　　本年度我局无政府信息公开收费，亦无减免情况。
　　五、政府信息公开行政复议、诉讼情况
　　本年度无因政府信息公开申请行政复议的情况。
　　在本年度办理依申请政府信息公开工作中，发生1起因依申请政府信息公开的行政诉讼案件。浙江某申请人通过邮寄信函申请公开厦门某公司为他人假冒国家机构注册域名开具发票的对象与金额，我局于8月4日收到信函并受理申请。经核查，我局无此现存信息（该信息是否存在需到企业实地进行发票查核）。依据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）的规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工和重新制作。……行政机关一般不承担为申请人汇总、加工和重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务”，我局以此为由于8月5日制作信息公开告知书，答复申请人无此现存信息不予提供。申请人对我局答复不满意，向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼，要求我局提供所申请信息。经10月16日思明区人民法院公开开庭审理，一审驳回其诉讼请求。申请人于11月10日向厦门市中级人民法院提出上诉，经厦门市中级人民法院二审，于12月3日再次驳回其诉讼请求。
　　六、存在主要问题及改进意见
　　（一）存在问题。一是机关有些同志对政府信息公开工作还存在认识不足，对一些应予公开的政府信息存在是否公开的疑虑，对政府信息公开原则理解把握不准，在一定程度上影响了政府信息公开工作。二是一些重点工作因故延后导致其信息发布滞后。如开展税务行政审批的清理工作，因清理期间一些项目不够明确及部分项目审批权限的变化，使清理工作拖延到11月才完成，导致其信息发布相对滞后。三是依申请政府信息公开工作还有待进一步规范，依申请政府信息公开各个环节流程有待进一步完善。四是误用政府信息公开申请办理涉税事项的情况仍比较普遍。由于一些纳税人对“依申请公开政府信息”的概念不了解，误将办理涉税事项的申请（如打印纳税证明、发票申购等），通过政府信息公开的“依申请公开”栏目进行申请，此类情况本年度共有7起。对这些情况，我局均告知或引导其用正确的方法、路径进行办理其涉税事项申请。
　　（二）改进措施。一是进一步完善政府信息公开工作机制。加强政府信息公开条例及其系列制度的学习、宣传、培训，进一步完善政府信息公开审查、发布、考核办法，加强对信息公开工作的督导，及时解决信息公开工作中的问题。二是扎实做好涉税信息主动公开工作。对新获取和制作的涉税信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。三是加强重点工作跟踪，加快信息发布。突出重点，扎实做好税收社保政策、税务行政审批、税收执法权力、税务诚信管理、财政资金和公共管理服务等方面信息的主动公开工作。四是进一步做好依申请信息公开工作。完善依申请政府信息公开流程，规范依申请公开办理工作，依法依规满足纳税人和社会公众的特殊信息需求。改进完善申请办理方式，加强与申请人沟通，引导公众正确行使申请权和救济权。五是加强政府信息公开载体的建设。加强对外网站、手机客户端软件（APP）和12366咨询中心的建设，办好微博微信，并继续加强与新闻媒体的合作，及时公开社会各界和纳税人关心的涉税事项，做好对公众关切的回应工作，努力营造良好的税收环境。